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关于“无财产可供执行”案件退出强制执行程序的若干规定 (试行)


 

台 州 市 黄 岩 区 人 民 法 院

 

黄法[2016]23号

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关于“无财产可供执行”案件退出强制执行程序的若干规定 (试行)

2016-5-12经本院审判委员会讨论通过

 

第一条【出台目的】为有效破解执行难,明确执行工作目标,科学整合执行资源,促进执行工作健康有序发展,根据法律、司法解释及有关规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。

第二条【实现目标经甄别、审查后确属“无财产可供执行”的案件,被执行人完成执行义务宣誓等程序后,实施对“无财产可供执行”案件退出强制执行程序,即不再对被执行人采取曝光、罚款、拘留等强制执行措施。如有违反执行义务宣誓的,则予以严厉打击。

第三条【前置条件】认定为“无财产可供执行”的案件须符合如下形式条件:执行机构依据生效法律文书及申请执行人的申请执行内容, 依法采取一切必要的执行调查程序、执行制裁措施后, 被执行人仍无财产可供执行,同时申请执行人亦不能提供相关证据证明被执行人有可供执行的财产。

第四条【具备要件】“无财产可供执行”案件应具有如下实质要件:

(一)被执行人无可供执行财产范围,应符合以下情形:

    1、被执行人无固定工资、劳务报酬、经营性收入、有价证券、分红等其他收入的;2、经向有关财产权属登记部门查询被执行人工商登记、银行账户、房产登记、车辆登记等,未发现有可供执行的财产权属;3、被执行人无其他共有财产的;4、被执行人无可供执行的到期债权的;5、作为法人或其他组织的被执行人已注销、吊销、歇业的;6、无可供执行财产的其他情况。

(二)被执行人已将申报的财产移交法院执行后尚不能清偿全部债务,符合前款情形的。

    被执行人无可供执行财产的范围,不包括本人及其所扶养家属生活所必需的财产。

第五条【甄别审查】申请执行人不能提供被执行人财产线索及被执行人申报无财产可供执行的前提下,执行员穷尽法定执行程序后确无财产可供执行的案件,可启动“无财产可供执行”案件的甄别。

   “无财产可供执行”案件的甄别程序的启动以被执行人申请为主与本院依职权认定为辅相结合。

第六条【质证与听证】需作“无财产可供执行”案件认定的,执行员应将财产调查结果及被执行人财产申报情况书面送达申请执行人,可要求申请执行人在七个工作日内就被执行人财产状况进行质证。申请执行人经质证后无异议的,可认定为“无财产可供执行”案件。

申请执行人有异议并申请听证的,执行员应及时组织进行执行听证核实被执行人财产申报的真实性。听证时,申请执行人对被执行人财产状况享有质证的权利,被执行人可对质证内容进行申辩。

第七条【宣誓制度】对认定为“无财产可供执行”的案件,被执行人应定期向法院如实申报财产,依法院传唤能及时到场,并向人民法院作出执行义务宣誓。

第八条【宣誓内容】执行义务宣誓的内容主要包括:

    (一)被执行人保证主动申报的财产是真实的,并愿参加法院组织的听证,接受申请执行人的质询。并承诺如有财产隐匿不报、虚假报告的,愿承担相应的刑事责任。

(二)被执行人保证尽其所能地积极履行生效法律文书确定之义务,主动向法院申报财产;如有可供执行的财产在五日内向法院申报,并将财产移交法院执行;

(三)被执行人保证向法院如实、全面、准确、及时申报全部财产。申报财产应包括流动资产、固定资产以及各种物资、产品、原材料、债权、投资和收益、可以进行评估的无形资产、业主、合伙人、自然人的个人家庭财产等所有财产内容。

(四)被执行人保证在履行义务前,不得实施《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条规定的消费行为及本院《关于推进对被执行人高消费限制的若干意见》颁布的其他消费行为。

被执行人为单位的,被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员不得以单位财产实施上述行为。

    第九条【程序要求】对于执行义务宣誓的被执行人,执行人员应要求其签署保证书,并制作笔录,固定其现有的财产状况等。

    执行义务宣誓应当在专门的场所进行,全程录音录像,并建立档案备查。必要时,可邀请申请执行人、人大代表、政协委员、村居干部等人员见证宣誓。

对签署保证书的“无财产可供执行”的被执行人,可不纳入失信被执行人名单,但人民法院应向其发出限制消费令,限制其高消费及非生活和工作必需的消费行为。

第十条【公示制度】“无财产可供执行”案件的退出,人民法院应在制作终结裁定时将被执行人纳入退出强制执行程序的名册,并进行公告,接受社会公众监督。

第十一条【恢复执行】“无财产可供执行”案件认定后,发现被执行人有可供执行的财产,人民法院应立即恢复对“无财产可供执行”案件的执行。如被执行人未及时主动申报的,应采取相应的惩罚性措施。

第十二条【执破衔接被执行人属于企业法人且符合破产条件的,执行部门应向执行债权人、被执行人或未进入执行程序的其他债权人及时进行释明,引导其提出破产清算申请。

第十三条【司法救助】申请执行人生活确属困难的,且申请执行案件属于“无财产可供执行”的,应积极引导申请执行人申请司法救助。

第十四条【行为认定】违反执行义务宣誓的行为包括:

(一)被执行人在执行过程中隐匿或转移财产,既未主动向申请执行人履行,也未向法院申报;

(二)被执行人不如实、全面、准确、及时申报全部财产;

(三)被执行人在履行义务前,违反限制消费令的相关规定。

第十五条行为处罚】违反执行义务宣誓的处罚:

(一)对被执行人或者其法定代表人、主要责任人、直接负责人予以罚款、拘留;

(二)情节严重的,依法追究其拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。

第十六条【禁止适用】“无财产可供执行”案件的被执行人违反执行义务宣誓,人民法院采取相应执行措施后,对此案将不再适用“无财产可供执行”的认定。

第十七条 本规定自发文之日起试行,我院此前制定的文件与本规定相抵触的,以本规定为准;如法律法规、司法解释和上级法院有新的规定的,依照新的规定执行。

                           

 

                             二0一六年五月十二日

 

抄送:市中院、市中院执行局,区委政法委、区府办、区人大法工委、区政协社法委

区金融办、区人民银行、区财政局、区市场监督管理局、区

国土分局、区房地产管理处             (共印30份)

台州市黄岩区人民法院办公室             2016年5月12日印发

版权所有:黄岩区人民法院
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